中國ROHS號歐盟ROHS的區別

發(fā)布日期：2010-11-09     信息來(lái)源：      瀏覽次數：3590

 

中國ROHS號歐盟ROHS的區別
與前一階段出口歐洲的中國企業(yè)拼命更新出產(chǎn)設備、尋找替換供給商不同的是，近來(lái)歐洲企業(yè)正在為出口中國而發(fā)愁，由于他們不知道中國的RoHS指令中所包含的對‘產(chǎn)品標簽’和‘強制認證’的要求到底會(huì )是怎樣。”一位來(lái)自歐洲商會(huì )的會(huì )員企業(yè)代表告訴記者。
　　他所說(shuō)的“中國的RoHS指令”，指的是2006年2月28日中國信息工業(yè)部制訂的《電子信息產(chǎn)品污染控制治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2007年3月1日正式實(shí)施，因為其所限制使用的六種物質(zhì)與歐盟RoHS指令*相同，故而也被稱(chēng)為“中國的RoHS”。此前歐洲的RoHS指令對中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)帶來(lái)了種種壁壘。
　　然而，因為雙方在對產(chǎn)品標簽的要求、對包裝標識的使用、可再生材料的要求以及是否強制認證等方面存在顯著(zhù)差異，使得中國和歐洲出口型企業(yè)不得不面臨來(lái)自?xún)蓚€(gè)RoHS指令的雙重挑戰。
　　歐盟的“自主聲明”VS中國的“強制認證”
　　歐盟的RoHS指令奉行企業(yè)“自主聲明”的原則，指令不要求使用尺度，不要求強制認證或標識，出產(chǎn)者只需通過(guò)自我認證，表示對歐盟成員國所進(jìn)行的市場(chǎng)監視聽(tīng)從，聲明自己的產(chǎn)品不含有限制使用的有害物質(zhì)即可進(jìn)入。

　　“它賦予了出產(chǎn)商遵守指令要求的責任，產(chǎn)品投放市場(chǎng)即標識合乎要求。”中國電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的資深專(zhuān)家王金良對記者說(shuō)。不外，中國企業(yè)一定要留意，這種聲明一定要根據事實(shí)，不可隨意夸口。由于一旦被抽檢分歧格，企業(yè)將被課以重罰，而企業(yè)信用也將面對嚴峻危機。“根據歐盟成員國法律，zui高罰款可達5000英鎊，甚至被控有罪。因而，必需通過(guò)可靠的鑒定方法或請上權勢巨子的認證機構進(jìn)行自主認證，同時(shí)其證實(shí)材料也應在出口國保留。”王金良說(shuō)。

　　而中國的RoHS指令要求產(chǎn)品在上市之前必需獲得CCC認證，并明確要求合用中國尺度，同時(shí)，深入細節的標注和材料公示也是強制性要求。
　　一直在進(jìn)行中歐指令比較的英國尺度化協(xié)會(huì )CharlesBarker也指出，“因為歐盟RoHS指令對包裝材料的可回收性并未做相關(guān)劃定，因而歐洲企業(yè)在出口中國時(shí)必需留意中國法令在這方面的劃定。同時(shí)，除了產(chǎn)品商與出口商外，對于產(chǎn)品供給商同樣需要強制認證亦需提起正視。”
　　*輪
　　中國以嚴格的尺度勝出，歐洲企業(yè)出口到中國必需留意法令的各種劃定。當然歐盟RoHS固然是自主聲明，但是中國企業(yè)一定要注重信用，否則，一旦抽檢查出題目，將被課以重罰。

　　歐盟的“寬免條款”VS中國的“產(chǎn)品目錄”
　　歐盟RoHS指令是繼歐洲《填埋法》、WEEE指令之后頒布的又一個(gè)有關(guān)廢棄物處理的歐洲法令，從大型電器到通信、消費、玩具等產(chǎn)品，范圍廣泛。
　　盡管如斯，考慮到良多現行狀況，歐盟對一些產(chǎn)品做了寬免，假如在2006年7月1日前投入市場(chǎng)，也可以不受其限制。
　　“有時(shí)，新產(chǎn)品泛起的時(shí)候，也會(huì )泛起新的寬免目錄，不外，這往往要根據新產(chǎn)品的普及量來(lái)決定，目前增加的就有6個(gè)這樣的寬免。歐盟每四年會(huì )對這些寬免目錄進(jìn)行回顧和評價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都可以介入，并鼓勵企業(yè)提出建議。”一位來(lái)自歐盟的發(fā)言人表示。
　　“相對于歐盟RoHS指令中所合用的‘電子電氣設備’（Equipment），中國的RoHS指令合用的是‘電子信息產(chǎn)品’（Product），前者采用調整設備的方式，沿著(zhù)工業(yè)鏈向下控制，目的是進(jìn)行系列約束，而后者則是把產(chǎn)品直接列入，兩者在范圍上沒(méi)有太大差別。”來(lái)自中國商務(wù)部的發(fā)言人分析說(shuō)。

　　“兩者的差別主要在于工作電壓及寬免的要求，中國RoHS指令沒(méi)有做出類(lèi)似歐盟的對產(chǎn)品電壓的要求，同時(shí)也沒(méi)有寬免條款。”
　　“中國RoHS指令合用于所有的電子信息產(chǎn)品，根據國家統計局對‘電子信息產(chǎn)品’的分類(lèi)，2002年由國家信息工業(yè)部制定了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品分類(lèi)釋義》，該文件做了對這一合用范圍的詮釋。”
　　中國電子技術(shù)尺度研究所的邢衛兵告訴記者，目錄是逐步增加的，“成熟”一個(gè)放入一個(gè)，對于目錄更新，沒(méi)有頻度要求。未進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就意味著(zhù)寬免。

　　“此外，中國目錄清單中包含了軍用設備及電子元素產(chǎn)品等，而歐盟則沒(méi)有。而歐盟劃定的電子量度儀器和自動(dòng)販賣(mài)機則沒(méi)有進(jìn)入中國目錄。”
　　第二輪

　　中國和歐盟的RoHS指令打平，兩個(gè)指令在產(chǎn)品監管范圍中各有思路，一個(gè)是運用寬免條款，一個(gè)是成熟一個(gè)增加一個(gè)。
　　歐盟“上市”VS中國“入關(guān)”

　　有這樣一種情況，假如中國的設備商A把非環(huán)保的設備賣(mài)到非歐盟地區的經(jīng)銷(xiāo)商（如香港本地的經(jīng)銷(xiāo)商B），而該經(jīng)銷(xiāo)商B又把這些非環(huán)保的設備轉賣(mài)到了歐盟的客戶(hù)C。這種情況下，設備商A是否仍要承擔法律責任？

　　或者，部門(mén)入口商通過(guò)轉口商業(yè)等形式，從其他地區采購相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，而海內出產(chǎn)企業(yè)并不知情。假如這些產(chǎn)品在歐盟被查出不符合RoHS要求，出產(chǎn)企業(yè)需要負什么責任？

　　謎底是：無(wú)論在哪種情況下出產(chǎn)商都要負責。出產(chǎn)商必需是歐盟范圍內的正當實(shí)體，并對分歧格產(chǎn)品負有不可推卸的責任。

　　“只要產(chǎn)品由出產(chǎn)環(huán)節投入市場(chǎng)，無(wú)論是分銷(xiāo)目的仍是使用目的，無(wú)論是作為單獨個(gè)體（單個(gè)產(chǎn)品）仍是一系列中的一部門(mén)（一類(lèi)產(chǎn)品），無(wú)論是銷(xiāo)售、出借、雇傭、租用仍是贈與，只要發(fā)生了交付和所有權的轉讓?zhuān)暈橥斗攀袌?chǎng)。這就是歐盟對于‘上市’的解釋。”邢衛兵告訴記者。
　　另外，對于兩種情況中的后者，按照歐盟成員國英國的法律來(lái)看，“假如出產(chǎn)商能夠證實(shí)自己已經(jīng)采取了所有公道步驟、履行了所有應盡的職責來(lái)避免違背劃定，出產(chǎn)商就可以申請盡職調查辯護。但是，假如法人主體因為該法人主體的任何主管、或類(lèi)似官員的同意、縱容或疏忽而違背法規，視為該主管、或官員和法人主體共同違規。”
　　“不外，假如產(chǎn)品在歐洲只是作為物流中轉，并不打算在歐盟銷(xiāo)售，就可以不必知足歐盟的RoHS要求。”
　　“只是歐盟目前正在新德里進(jìn)行游說(shuō)，相關(guān)立法可能同樣在印度等其他國家發(fā)起，因而，高明的出產(chǎn)者應該熟悉到，從制造對環(huán)境低污染或無(wú)污染產(chǎn)品（關(guān)于有害物質(zhì)）中獲利，還可以減少受到劃定制約甚至處罰的機會(huì )，將是*的戰略選擇。”CharlesBarker表示。

　　邢立兵還告訴記者，“區別于歐盟的‘上市’劃定，中國RoHS法令對于‘投放市場(chǎng)’指的只是銷(xiāo)售，即從制造廠(chǎng)商到分銷(xiāo)商、消費者或者用戶(hù)；而上游制造商為下游制造商制造的產(chǎn)品，假如該產(chǎn)品不在市場(chǎng)上直接銷(xiāo)售，則不受該法令的限制。同時(shí)，中國出口的產(chǎn)品及為裝配出口的整機而入口的零部件不受其約束。”
　　對于良多歐洲企業(yè)一直擔心的中國海關(guān)對入口貨物的檢查，設在信息工業(yè)部經(jīng)濟運行司內的部際工作協(xié)調小組辦公室的解釋是，“入口貨物通關(guān)單是中國商檢部分對檢修檢疫合格的入口產(chǎn)品發(fā)放的憑據，中國商檢部分根據中國有關(guān)法律法規要求進(jìn)行檢查。2007年3月1日進(jìn)入中國市場(chǎng)的產(chǎn)品，不管入口仍是本地產(chǎn)品，都采取后市場(chǎng)治理。”

　　第三輪

　　歐盟以嚴格的監管產(chǎn)品上市的整個(gè)上下游鏈條勝出，而中國的法令只針對市場(chǎng)上的直接銷(xiāo)售。